Segunda Convocatoria Fase III
Photo: Judith Morales
LINEAMIENTOS DE LA CONVOCATORIA
SEGUNDA CONVOCATORIA
Proyecto “Protección de los Recursos Marítimos en América Central III”
La región del Sistema Arrecifal Mesoamericano (SAM) abarca la barrera de arrecife de coral más grande del Atlántico y forma parte de una red interconectada de ecosistemas marino-costeros que se extienden a lo largo de la Cuenca del Caribe. Su línea costera se extiende por mil kilómetros desde la Península de Yucatán en México, hasta las Islas de la Bahía en Honduras, pasando por Belice y Guatemala. El SAM es una fuente de valiosos recursos costeros y marinos y de servicios ecológicos. Es hogar para más de 500 especies de peces, así como de importantes poblaciones de manatíes, tortugas marinas y tiburones ballena y extensas zonas de cobertura de manglares, pastos marinos y corales.
La belleza escénica de la región la ha convertido en un destino turístico importante y la presencia de especies de pesca de valor comercial alimentan pesquerías artesanales e industriales. También hay fuerte actividad agrícola a lo largo de la mayor parte de la región. Estas actividades, aunque estimulan la economía, amenazan la integridad de los sistemas ecológicos y los servicios que éstos brindan.
Una manera efectiva de atender los diferentes problemas que amenazan al SAM es a través de una red regional interconectada y funcional de Áreas Protegidas Marino-Costeras (APMC). Actualmente, la región del SAM cuenta con más de 70 APMC. Aproximadamente 72% de los arrecifes de la región y un poco más de la mitad de la superficie de manglares, se encuentran en áreas protegidas. Sin embargo, es necesario fortalecer su manejo.
Si las APMC se manejan adecuadamente, la red protegerá la biodiversidad, hábitats críticos, ecosistemas, sitios de agregaciones de desove, conectividad y servicios que estas brindan, contribuirá a la reducción de los impactos del cambio climático y generará oportunidades para desarrollo y crecimiento. Además, las APMC suministran agua fresca, resguardan los recursos naturales, reducen el impacto de desastres naturales y protegen formas de vida tradicionales y valores culturales y espirituales de pueblos indígenas y afrodescendientes.
La sobreexplotación y uso no responsable de los recursos marino-costeros dañan la salud de los ecosistemas y el bienestar de las personas. Para hacer frente a estas amenazas, es necesario promover el uso sostenible de recursos naturales, con la participación de la población local, siempre respetando los marcos legales nacionales. El uso sostenible de los recursos naturales permite su uso para beneficios sociales, económicos y culturales, sin agotarlos, posibilitando su reposición para el disfrute de las generaciones futuras.
Acciones de sostenibilidad incluyen la elaboración de planes para el uso de recursos naturales, proyectos productivos con un impacto positivo en el arrecife o ecosistemas costeros, que además proveen ingresos alternos a las comunidades, co-manejo de zonas de recuperación pesquera con los usuarios, acciones para el adecuado manejo de desechos sólidos y líquidos, buenas prácticas de pesca y turismo responsable, fortalecimiento de las APMC, entre otras.
El Mesoamerican Reef Fund, Inc. (MAR Fund) es un fondo ambiental regional privado establecido con el objeto de apoyar la protección del SAM. MAR Fund fue creado por cuatro fondos ambientales pre-existentes, uno de cada país de la región. La Junta Directiva del fondo incluye a los fondos fundadores, un representante de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), expertos en conservación de cada país participante y colaboradores/donantes internacionales. La misión del MAR Fund es impulsar financiamiento y alianzas regionales para la conservación, restauración y uso sostenible del SAM. MAR Fund recauda y otorga financiamiento a socios que desarrollan actividades directamente en el terreno.
En cumplimiento de la misión y en el marco del programa Salvando Nuestras Áreas Protegidas, del 2012 al 2020 MAR Fund implementó los proyectos “Conservación de los Recursos Marinos en Centroamérica” Fases I y II, desarrollados en nueve APMC prioritarias con el aporte financiero de Cooperación Alemana a través del KfW. El 8 de diciembre de 2021, el KfW otorga un nuevo aporte financiero a MAR Fund para implementar el proyecto “Protección de los Recursos Marítimos en América Central III” (Fase III) que contempla dar continuidad a las experiencias de Fases I y II, durante un período de 6 años.
Como parte de las acciones de Fase III, MAR Fund se complace en lanzar la segunda convocatoria para el financiamiento de proyectos de conservación y uso sostenible de recursos naturales en APMC del SAM. Esta convocatoria está dirigida a los administradores/autoridades y co-administradores de todas las APMC del SAM (con excepción de las APMC cuyas propuestas fueron seleccionadas en la primera convocatoria). Se aceptarán únicamente propuestas presentadas por al menos dos APMC.
Bases y criterios de elegibilidad
A continuación se detallan las bases y criterios de elegibilidad para determinar si un proyecto califica para obtener financiamiento, así como aspectos importantes a considerar para la elaboración de notas conceptuales y propuestas de proyectos.
Esta convocatoria tiene dos líneas de financiamiento:
- Conservación de los recursos naturales del SAM
La línea de financiamiento se refiere a la protección, manejo y/o restauración de ecosistemas y recursos naturales, con el objetivo de asegurar su permanencia y la de los servicios ambientales que proporcionan. Esta línea de financiamiento puede incluir actividades como el monitoreo de la biodiversidad, medidas para la restauración de ecosistemas, protección de rutas migratorias y zonas de agregaciones, creación, ampliación o fortalecimiento de zonas de recuperación pesquera e implementación de mejores prácticas de conservación, entre otras.
- Uso sostenible de los recursos naturales del SAM
La línea de financiamiento se refiere a las prácticas responsables de uso de recursos naturales de forma que se obtengan beneficios sociales, culturales y económicos en el presente, a la vez que se mantiene su potencial para generaciones futuras. Esta línea de financiamiento puede incluir actividades de mercado con base en el uso sostenible de los recursos naturales, generación de ingresos alternativos, pesca sostenible y turismo de bajo impacto, entre otras.
Los ecosistemas y recursos prioritarios para Fase III son: manglares, pastos marinos, arrecifes de coral y pesquerías. Las propuestas deben enfocarse en la mayor cantidad posible de estos ecosistemas/recursos.
Los proponentes están invitados a desarrollar proyectos que abarquen una o ambas líneas de financiamiento descritas anteriormente.
Los proyectos deben contribuir directamente al cumplimiento del objetivo general, resultados e indicadores de Fase III que se detallan a continuación:
Objetivo general:
Conservación y uso sostenible de los recursos naturales en y entre las áreas protegidas marino-costeras (APMC) seleccionadas del Sistema Arrecifal Mesoamericano (SAM).
Resultados:
- Las APMC cuentan con mejores condiciones para la conservación de sus recursos naturales1,
- Medidas implementadas para el uso sostenible de los recursos naturales de las APMC con la participación de la población local2 y
- Cooperación fortalecida entre actores clave para la conservación de la biodiversidad del SAM.
Indicadores de objetivo:
O1: superficie en hectáreas con mejor conservación,
O2: superficie de ecosistemas relevantes con uso más sostenible y
O3: número de iniciativas que apoyan la adaptación de poblaciones vulnerables al cambio climático.
Para alinear las actividades de su proyecto con el marco lógico de Fase III por favor consultar el Marco Lógico de Fase III.
1Resultado esperado para propuestas que abarcan la línea de financiamiento 1 (Conservación de los recursos naturales del SAM)
2Resultado esperado para propuestas que abarcan la línea de financiamiento 2 (Uso sostenible de los recursos naturales del SAM)
La segunda convocatoria está dirigida a todas las APMC del SAM, con excepción de las APMC cuyas propuestas fueron seleccionadas en la primera convocatoria. Las APMC elegibles se detallan en el siguiente enlace: APMC del SAM
En esta convocatoria se define como proponente al administrador/autoridad o co-administrador de las APMC elegibles. Dado que solo se aceptarán propuestas en las que participen al menos dos APMC, los interesados deberán definir una de las APMC como el proponente, y solo podrá ser aprobada una propuesta por proponente.
Las APMC elegibles de México deberán aplicar a través de una organización de la sociedad civil (OSC), para que ésta sea la encargada de administrar los fondos del proyecto. Las APMC manejadas por instituciones gubernamentales de los otros países que no cuenten con un co-administrador, podrán, si así lo desean, aplicar también a través de una OSC, siempre que esté debidamente registrada en su país. Una OSC se define como cualquier grupo de ciudadanos voluntarios sin fines de lucro, debidamente registrados, que se organiza en torno a determinados objetivos a nivel local o nacional y que no persiguen beneficios personales sino beneficios para la sociedad y su entorno. En todos los casos, los proponentes serán los administradores/autoridades o co-administradores de las APMC. Tome en consideración que el proponente y la OSC, una vez definidos, no podrán cambiar durante el proceso de evaluación del proyecto propuesto.
Como se indica arriba, las propuestas deberán incluir al menos dos APMC del SAM, que pueden ser del mismo país o de distintos países del SAM. Las propuestas deben contemplar actividades que fortalezcan la cooperación entre actores clave para la conservación de la biodiversidad del SAM, incluyendo intercambios y/o colaboraciones con otras APMC, contribuyendo de esta forma al resultado 3 de Fase III. Los proponentes podrán incluir, si así lo desean, actividades a implementar en las áreas de influencia de las APMC elegibles. Los proponentes deberán definir dichas áreas de influencia en la NC.
El tiempo mínimo de implementación para proyectos será de 24 meses y el máximo será de 36 meses, iniciando con la firma del convenio de asignación financiera entre MAR Fund y el proponente. El cronograma del proceso de convocatoria se encuentra en la sección XII.
Se podrán presentar proyectos por montos entre US $350,000 y US $518,000.
El presupuesto del proyecto debe cubrir todos los costos directos necesarios para implementarlo. Para esta convocatoria, al menos un 20% del monto total del proyecto deberá provenir de otras fuentes, como contrapartida (en especie y/o efectivo).
A continuación, se presentan algunos ejemplos de actividades potencialmente elegibles para las dos líneas de financiamiento de Fase III. Esta no es una lista exhaustiva y se podrán proponer otras actividades, siempre y cuando estén relacionadas con alguna de las dos líneas de financiamiento. Además, se incluyen ejemplos de actividades que fortalecen la cooperación entre actores clave (resultado 3 de Fase III). Tomar nota que es importante que la propuesta de proyecto considere actividades enfocadas en los ecosistemas y recursos prioritarios para Fase III (ver sección I). Para el tema de pesquerías, se invita a los proponentes a considerar acciones relacionadas con el establecimiento y/o mantenimiento de Zonas de Recuperación Pesquera (ZRP), mejoramiento de artes de pesca, participación comunitaria en el manejo de ZRP, entre otros.
Los gastos que se pueden financiar con fondos de la donación incluyen, por ejemplo, los siguientes: vehículos terrestres, lanchas y motores, infraestructura pequeña (se define como infraestructura pequeña/reparaciones de las instalaciones u obras como: muelles de madera, palapas, senderos, torres de vigilancia de madera que requieran una inversión de hasta US$300,000), equipo de campo, insumos/materiales, consultorías y estudios específicos (p.e. estudios topográficos y geotécnicos, estudios del suelo, prospecciones aéreas y teledetección, fotografía aérea, imágenes de satélite, cartografía y evaluaciones biológicas), evaluación de efectividad de manejo, gastos de viaje (internacional y domésticos), capacitaciones, talleres y reuniones, combustible para actividades no recurrentes, comunicaciones, evaluaciones o planes requeridos para atender los compromisos del Sistema de Gestión Ambiental y Social (SGAS), monitoreo del SGAS, registros y/o autorizaciones/licencias de investigación/ restauración y gastos administrativos directos del APMC (muebles de oficina, escritorios, equipos e insumos de oficina, consultor para coordinar el proyecto, costo por transferencias bancarias), entre otros.
El costo de los registros y/o autorizaciones/licencias de investigación/restauración requeridos por las instituciones nacionales o locales de gobierno podrán ser incluidos en el presupuesto de su proyecto a partir del año 2 de implementación. Tome en cuenta que los registros y/o permisos que se requieran para la implementación de su proyecto en el primer año, deberán ser sometidos antes de la firma del convenio de asignación financiera.
Los gastos que NO se pueden financiar con fondos de Fase III son:
- Desarrollo o actualización de planes de manejo del APMC,
- Gastos recurrentes del administrador/autoridad o del co-administrador del APMC (como alquiler de oficina, combustible para actividades recurrentes, salarios de personal, actividades de monitoreo biológico recurrente),
- Infraestructura mayor (p.e. sedes administrativas, estaciones de campo, torres de control),
- Aranceles de importación y
- Actividades indicadas en las Lista de Exclusión de la Política Social y Ambiental de MAR Fund.
Las APMC cuyo proyecto sea administrado por una OSC podrán incluir en el presupuesto el costo administrativo del proyecto, que no debe exceder el 10% de la donación otorgada por MAR Fund. Todos los gastos por administración a cargo de la OSC deben estar considerados en este porcentaje, incluyendo, por ejemplo, costo por transferencias bancarias, gastos de viaje de seguimiento administrativo, entre otros. No se aplican gastos directos del proyecto para las OSC. El porcentaje del costo de administración se aplica sobre el monto ejecutado por el administrador o co-administrador del APMC.
La convocatoria consiste en dos etapas: 1) elaboración de nota conceptual (NC) y 2) elaboración de propuesta de proyecto (PP).
Las NC y PP podrán presentarse en español o inglés.
El proponente deberá registrarse en el Sistema de Gestión de Proyectos (SGP) en línea de MAR Fund. Después de registrarse, el proponente recibirá un correo de notificación con las credenciales de acceso al sistema para presentar su NC.
- Etapa 1 (Nota Conceptual):
Para elaborar la NC los proponentes deberán descargar el Formato de Nota Conceptual y el Anexo 1. Cuestionario Ambiental y Social, para completarlos de acuerdo con las instrucciones. La NC deberá incluir: información del proponente, información de la OSC que va a administrar los fondos del proyecto propuesto (en los casos que aplique), información de las APMC, descripción de la propuesta, posibles riesgos ambientales y sociales y presupuesto estimado. Información más detallada sobre cómo completar la NC se encuentra en las instrucciones del formato.
La NC completa, el Anexo 1, la documentación requerida y documentos adicionales considerados, deben subirse al SGP en línea.
Los proponentes cuyas NC hayan sido favorecidas para pasar a la etapa 2, serán notificados a través de un correo electrónico enviado desde el SGP en línea, en el cual además se les invitará a presentar la PP.
- Apoyo para desarrollo de Propuestas de Proyecto (PP):
MAR Fund dispondrá de apoyo financiero de hasta US $7,500 para el desarrollo de propuestas de proyecto. Los interesados podrán solicitarlo por medio del Formato de solicitud de apoyo para la elaboración de PP y enviarlo a la coordinadora del Proyecto (arivas@marfund.org) en un lapso no mayor de dos semanas posterior a haber sido notificado de la aprobación de NC.
El personal de la Unidad Ejecutora de Proyecto (UEP) podrá proporcionar apoyo complementario puntual para resolver dudas en torno a la elaboración de las PP, para lo cual se programarán llamadas por medio de Skype/Zoom/Google Meet con los proponentes. El apoyo al proceso para el desarrollo de PP no implica de ninguna manera un compromiso de financiación de la propuesta resultante.
- Etapa 2 (Propuesta de Proyecto):
Los proponentes que reciban notificación de aprobación de su NC deberán usar el Formato de Propuesta de Proyecto como referencia para elaborar su PP completando los campos correspondientes en el SGP en línea. Las PP deberán incluir, de manera más detallada, entre otros: información general del proyecto, descripción del proyecto, análisis de riesgos ambientales y sociales, presupuesto y socialización de resultados.
Adicionalmente, deberán descargar y completar el Anexo 1. Tabla de Desarrollo de Proyecto, Anexo 2. Presupuesto del Proyecto, el Anexo 3. Cuestionario Ambiental y Social y el Anexo 4. Plan de Acción Ambiental y Social, y posteriormente subirlos al SGP en línea. También deberán subir la documentación requerida al SGP en línea.
Al momento de recibir las PP en el SGP en línea, serán revisadas por el personal de la UEP para confirmar que toda la documentación solicitada está completa y que cumplió con los criterios mínimos definidos. La UEP podrá solicitar al proponente cualquier cambio de forma que pueda ser requerido. El proponente dispondrá de un plazo de 15 días calendario para hacer los ajustes y enviar los documentos. La UEP asegurará que los proponentes hicieron los ajustes antes de enviar el paquete de PP al Comité de Evaluación de Fase III. Los proponentes que no respondan o entreguen las PP ajustadas en el tiempo establecido quedarán fuera del proceso de evaluación.
Las PP serán evaluadas por el comité de evaluación, utilizando la matriz de evaluación para PP. Los resultados del comité se enviarán al KfW para su no-objeción.
Los proponentes que participen en esta convocatoria deberán demostrar que son capaces de identificar, mitigar y monitorear los riesgos e impactos ambientales y sociales de sus proyectos. Para ello, deberán completar el Cuestionario Ambiental y Social con el objetivo de identificar los posibles riesgos ambientales y sociales asociados a sus proyectos, y asegurarse de evitar o minimizar impactos adversos.
Posteriormente a través de un Plan de Acción Ambiental y Social (PAAS), deberán implementar medidas para mitigar los riesgos identificados. El PAAS es la articulación de todas las medidas y requisitos ambientales y sociales necesarios para que el proyecto cumpla con la Política Ambiental y Social y las Salvaguardas de MAR Fund. Se elabora como resultado de la debida diligencia ambiental y social. Las medidas de mitigación que conlleven un gasto asociado a su implementación (p.e. evaluaciones, planes, monitoreo), deben ser tomadas en cuenta en la elaboración del presupuesto.
Al momento de realizar estos análisis de gestión ambiental y social, no deberán tomarse en consideración las actividades financiadas con contrapartida, solamente las implementadas a través del aporte financiero de MAR Fund. Sin embargo, se recomienda a los proponentes adoptar estas buenas prácticas para la implementación de todas las actividades que se implementen en sus proyectos.
Para la NC el proponente deberá completar el Cuestionario Ambiental y Social y hacer un resumen de los riesgos identificados. Para la PP el proponente revisará, actualizará (si es necesario) y completará el cuestionario, y desarrollará en conjunto con la UEP un borrador avanzado del PAAS para proponer medidas de mitigación de los riesgos asociados al proyecto propuesto. Considere que, si su PP es aceptada, el convenio de asignación financiera incluirá el PAAS, en donde se detallarán los compromisos ambientales y sociales que deberá cumplir a lo largo del proyecto de acuerdo con los riesgos identificados. El PAAS especificará las fechas en que debe de cumplir con estos compromisos.
Los proponentes y OSC (si aplica) también deberán contar con un mecanismo de quejas y reclamos y detallar en la PP la metodología con la que se hará el monitoreo de este mecanismo, así como los pasos que se tomarán para resolver las quejas recibidas. Si no cuentan con un mecanismo de quejas y reclamos, deberán implementar uno. MAR Fund podrá apoyar a los proponentes, dando como ejemplo su propio mecanismo de quejas y reclamos.
Por favor tomar en cuenta que, de ser aceptada su PP, durante la ejecución de su proyecto el monitoreo del PAAS deberá realizarse de forma trimestral y el monitoreo del mecanismo de quejas y reclamos de forma mensual.
Los proponentes son los administradores/autoridades o co-administradores de las APMC elegibles. Para cada proyecto propuesto deberá haber solo un proponente, quien será encargado de presentar la NC y PP en el SGP en línea.
En la tabla al calce se listan los requisitos obligatorios que deben cumplir los proponentes. En el caso que el proponente prevé la colaboración con una OSC (que se encargará de administrar los fondos del proyecto), deberán considerarse también los requisitos de la OSC.
(*) El acuerdo de co-administración/co-manejo vigente aplica también para las otras APMC que están participando en la propuesta de proyecto y que no son el proponente.
La evaluación de las NC se hará de acuerdo con los lineamientos contenidos en la Matriz de Evaluación de Nota Conceptual y la evaluación de las PP se hará de acuerdo con los lineamientos contenidos en la Matriz de Evaluación de Propuestas de Proyectos.
Requisitos obligatorios para la NC y PP:
- El proyecto será implementado en al menos dos de las APMC elegibles,
- Todas las APMC involucradas en la propuesta tienen un Plan Maestro/Programa de Manejo/Plan de Manejo vigente,
- El proyecto propuesto incluye en sus actividades, una evaluación de efectividad de manejo (una al inicio si la APMC no tuviera, y otra al final de su implementación),
- Las APMC cuentan con personal mínimo, capacitado para implementar el proyecto, sede/estación y presupuesto mínimo,
- Deberán presentar una contrapartida de al menos 20% del presupuesto total del proyecto (en efectivo y/o en especie),
- Se solicita un monto dentro de los límites de financiamiento establecidos,
- El proyecto contribuye a una o ambas líneas de financiamiento de la convocatoria,
- El proyecto incluye acciones a realizar en uno o más de los ecosistemas y recursos prioritarios para Fase III,
- Proyectos bajo la línea de financiamiento 1 (“Conservación”) deben contribuir de manera obligatoria al siguiente indicador de objetivo de Fase III: “O1: Superficie en hectáreas con mejor conservación”.
- Proyectos bajo la línea de financiamiento 2 (“Uso sostenible”) deben contribuir de manera obligatoria al siguiente indicador de objetivo de Fase III: “O2: Superficie de ecosistemas relevantes con uso más sostenible”.
- Adicionalmente el proyecto debe contribuir al menos a dos indicadores más del Marco Lógico de Fase III, que el proponente podrá seleccionar.
- El proyecto es de riesgo ambiental y social C, B o B+,
- El plazo de implementación se encuentra dentro del período de tiempo permitido,
- Cuenta con el aval de la autoridad nacional y
- Cuenta con el acuerdo de los pueblos indígenas y afrodescendientes (si aplica).
Solamente las propuestas que cumplan con todos los requisitos, que superen un porcentaje mínimo del 70%, y que cuenten con la aprobación favorable de al menos 50% de los miembros del comité de evaluación, podrán ser seleccionadas para financiamiento.
Se estima que el cronograma para el proceso completo de convocatoria será el siguiente:
Descargue los documentos de la convocatoria y anexos
- Lineamientos de Convocatoria
- APMC del SAM
- Marco Lógico de Fase III
- Cuadro 1 – Agregaciones Reproductivas de Peces
- Cuadro 2 – Zonas de Recuperación Pesquera
- Infografía
- Hoja informativa del Marco Lógico de Fase III
- Formato de Nota Conceptual
- Matriz de Evaluación de Nota Conceptual
- Formato de solicitud de apoyo para la elaboración de PP
- Formato de Propuesta de Proyecto
- Anexo 1 – Tabla de Desarrollo de Proyecto
- Anexo 2 – Presupuesto del Proyecto
- Anexo 3 – Cuestionario Ambiental y Social
- Matriz de Evaluación de Propuesta de Proyecto
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Para más información, o en caso de tener algún problema con el SGP en línea, favor de contactar a:
Ana Beatriz Rivas
Coordinadora del Proyecto
arivas@marfund.org